本报记者 曾丽园
今年以来,海南国资国企按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕全年工作目标任务,采取一系列有效措施,着力稳增长、调结构、抓改革、推转型、促发展,顺利实现了时间过半、任务过半,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。今年1-6月,纳入全省国资统计口径的省属和市县属监管企业累计实现营业收入210.60亿元,同比增长6.77%,累计实现利润总额17.05亿元,同比增长164.14%。
发展质量和效益企稳回升
今年以来,面对经济下行压力,海南国资委以目标引领,将目标任务分解到每户企业。海南国资委制定了省属企业2016年提质增效工作方案,与省属企业签订了经营目标责任书,下达了今年利润指标比去年实际完成数提升16%的工作目标。
据了解,今年1-6月,纳入全省国资统计口径的省属和市县属监管企业资产总额4312.21亿元,同比增长30.21%;净资产1808.89亿元,同比增长31.24%;累计实现营业收入210.60亿元,同比增长6.77%,累计实现利润总额17.05亿元,同比增长164.14%。市县属监管企业中,洋浦和乐东实现了营业收入和利润总额的双增长。海口和三亚在整个市县国资的资产总额和营业收入的占比超过90%,利润总额贡献度超过300%。海口市国资委监管企业累计实现利润总额8,412万元,同比增长14%。
省国资委16家重点监管企业资产总额1054.94亿元,同比增长6.26%;净资产641.75亿元,同比增长6.83%;累计实现营业收入161.35亿元,同比增长3%;除农垦控股外的15家企业累计实现利润总额5.16亿元,完成年度考核目标的54.37%,同比增长74.57%。
从营业收入来看,贡献最大的是海建集团和农垦控股,两家企业营业收入合计占比达86.25%。从利润总额来看,海建集团、发展控股、海汽控股、产权交易所、华盈公司和规划设计院等6家企业利润总额实现同比增长,其中海建集团和发展控股盈利最多,两家企业利润总额合计4.53亿元。从序时进度来看,发展控股、海汽控股、海南高速、联合资产、产权交易所等5家企业实现“时间过半、任务过半”。
试点先行重点改革深入推进
今年以来,海南国资委陆续启动了六项改革试点工作,即扎实开展省属重点监管企业建立董事会试点工作,推进董事会规范运作;指导海汽运输集团、海南建设集团在二级企业试行经理人市场选聘和签订经营契约;将省发展控股公司和省农垦投资控股集团确定为国有资本投资运营公司,拟试行授权经营;发展控股、海汽集团、海建集团积极发展了一批混合所有制企业;明确以省建设项目规划院、省建筑设计院等人力资本主导型单位为试点,探索实行员工持股。
此外,海口、三亚、儋州等国资监管机构结合本地区实际,研究起草了相关改革制度文件,并加大重组整合力度,组建了一批新主体。海口市制定了国有资本投资公司与运营公司组建方案。万宁市启动了组建国有资产运营管理公司工作。三亚市对中小企业投资担保有限公司等一批企业进行混合所有制改革。琼中县积极探索县属国有企业现代企业制度建设试点工作。白沙县设立改革专项资金积极化解历史遗留问题。五指山、屯昌、保亭、陵水等市县加快劣势企业的改制关闭工作。
海汽集团于7月12日正式首发上市;海南矿业、海南橡胶启动定向增发;设立省属企业改革发展基金,以培育上市为目标,开展对省属企业上市后备资源的筛选、整合和重组,得到企业的踊跃支持和参与。上半年,海南国资国企公司制股份制改革和推进资本证券化有了新突破。
项目支撑转型升级效果初显
“打造主业年”是今年海南国资委的重要决策部署之一,为此,各省属企业以重组整合资产资源为手段,以组建骨干新主体为载体,全力打造新主业。
今年上半年,发展控股组建了金融控股集团、水务集团、房地产集团等新的板块主体,并参与发起组建在海南注册的寿险、财险、健康险公司,组建海南金融产品交易中心,加快向省级国有资本投资运营公司转型。海建集团开展建筑工业化的设计、生产、施工以及集成技术研发应用,推动海南建筑产业现代化发展。海汽集团积极拓展全域公交、站场经营、特种运输和汽车服务等领域。金林集团孵化航空科技体育产业项目。海南联合资产管理公司建设海南省中小企业公共服务平台,牵头成立海南省信用协会,为中小企业服务取得了较好的经济和社会效益。海南免税品公司与阿里巴巴合作,建立免税品云商网络。海南高速积极探索发展健康养生产业和旅游产业。
据介绍,海南国资委将招商活动作为一项重要工作来看抓,突出产业调整,内外合作形成新局面。7月29日,在北京举办的海南省与中央企业推进热带海洋经济合作恳谈会上,省属企业与中央企业共签订了16个产业项目,投资额合计460多亿元。
同时,海南国资委继续落实去年与中央企业的签约项目也取得了良好成果。发展控股与中石油、中海油合作设立了地方法人成品油销售公司。海建集团与中交建合资组建海南海洋工程投资公司,填补了省属企业在海洋工程领域的空白。海南海洋产业公司与中电科集团合资组建三沙国海信通科技发展有限公司,启动了海洋电子工程项目。
此外,海南国资委还努力搭建与市县政府合作平台,与海口市、东方市、定安县、陵水县签订了战略合作协议,加大了对市县的投资力度,不仅受到市县政府的欢迎,还逐步解决了省属企业在市县项目少、落地慢的问题。
国资监管有效性进一步提高
对国有资产进行有效的监管,是国资国企发展中至关重要的一环。
为调整优化对国有资产的监管职能,海南国资委在深入调研的基础上,着手修订委机关“三定”工作方案。以充分放权和授权,激发企业活力、动力为目标,进一步整理归纳现有的国资监管法律法规赋予国资委的监管权力事项,把国资委审批事项精简为18项。深入开展规范性文件的“废改立释”工作,废止了14个规范性文件, 7个规范性文件宣布失效。
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