天大天尊卢云静听着赵公明的慷慨陈词，垂眸间，冕旒垂珠轻轻晃动，眼底已掠过几分了然。
他岂会不知赵公明言外之意。
纵观青史。
历朝历代出身寒微的军中胥吏、浴血沙场的前线士卒。
纵使凭一腔忠勇斩将搴旗，乃至殒身报国，名下本该享有的法定抚恤，到头来往往沦为一纸空文。
便是本就微薄的银粮馈赠。
经朝中层层胥吏盘剥、豪强势要克扣，辗转抵达遗属手中时，已是十不存一，聊胜于无。
本该名正言顺领受的恩恤，却要让忠良之后委曲求全，甚至诉诸旁门左道，才能求得半分慰藉。
非但未能收“恤死劝生”之效，鼓舞在役将士的斗志，反倒寒透了天下人的心。
如果连捐躯赴国难者的身后事尚且如此潦草，又有谁愿再执戈披甲，为王朝效命？
纵观诸天历代王朝的覆亡轨迹。
败因虽各有殊途，然而抚恤制度废弛、恩赏信义不立，实为贯穿始终的共性症结。
由此可见。
恤典一事。
绝非是朝堂典章中无关痛痒的细枝末节，乃是维系天庭军心、稳固社稷的根本大计。
“玉京恤典府，司职面向天庭全体，八部仙臣、天兵天将，并且包括诸天兵马。”
卢云开口。
什么？！
居然还包含诸天兵马。
“陛……陛下！”
元命真君有心想问。
天庭目前的财政，真的能支持这样的一笔庞大开支吗？！
诸天运朝啊。
“诸天运朝，疆域浩瀚，其兵马之数……恐是超乎想象的天文之数！”
“远者不提，单说近来在瑶池……不甚安分的妖清一朝，其派驻诸天前线的所谓驻防精兵，便有不下二十亿之众。”
诸天运朝加起来总共多少兵马？！
恐怕除了昊天大天尊之外，哪怕是九宸帝君们，都觉得是一支超乎寻常神仙想象的天文数字。
“诸天万界，运朝林立。”
“强如圣唐、武明、儒宋，弱似边荒小国，其兵马何止兆亿？”
“若我天庭恤典，真如陛下所言，覆盖全体诸天兵马。”
“凡战殁者皆厚恤其家，凡伤残者皆优养终身，凡有功者皆按新制封赏……”
顿了顿。
赵公明也是躬身出声。
“如此浩荡恩赏，所需之仙晶灵石、天材地宝、乃至后续绵延不绝的香火愿力供奉……”
“恐怕倾尽我天庭如今财部府库，难支撑其十一！”
见此，元命真君急忙紧跟着出声。
就连云端之上几位一直静观其变的九宸帝君，还有玉京山阵营里的先天神圣们也是隐隐有些不解。
显然，元命真君问出了他们虽未宣之于口，同样存在的疑虑。
以古制论。
便是“天子畿方千里”，所能直接供养的“万乘”之师亦有极限，何况覆盖诸天？
一时间，无数道目光再次聚焦。
有仙臣认为元命真君不识大体、在此刻扫兴的微恼。
有仙卿深以为然、急忙跟着出声。
至于，英招、帝江、红光、扶风他们已经学乖了。
静静等着看。
昊天大天尊，如何破解这道需求远远大于生产力的“现实难题”。
赵公明眉头微挑，并未立刻反驳，仿佛早有所料。
他侧目看了一眼身旁的张陵。
泰玄上相张陵会意，再次出列：
“元命真君所虑，乃是术；陛下所谋，乃是道。”
“真君只见其耗，未见其得。”
张陵转向元命真君，目光清正：
“真君可曾想过，为何诸天运朝，强如圣唐武明，其兵马愿受我天庭节制调度？”
“又为何如妖清之流，其龙廷内部纵有百万骄兵悍将，却始终难以真正拧成一股，易生内乱？”
不待回答，张陵自问自答，声音陡然提高：
“因其兵将效忠者，乃运朝龙主，而非天庭道统！”
“其生死荣辱，系于龙廷一家之私库，而非天道公义之赏罚！”
“朝廷厚，则效死；朝廷薄，则离心。”
“此乃私恩，而非公义！”
“而陛下今日所立玉京恤典，正要将私恩，变为公义！”
张陵挥袖，仿佛要扫清迷雾。
“凡为护卫诸天而战者。”
“无论其出身何朝何代，隶属哪位帝君、哪位龙主麾下，其恤典荣辱，皆由我天庭玉京神圣府一体制定、审核、发放、监察！”
“其英灵，入的是我天庭的贤良祠、英灵祠。”
“香火，受的是诸天万民通过我天庭大道天幕汇聚而来的感念！”
张陵目光灼灼，直视元命真君，也扫过全场：
“这意味着什么？”
“从今往后，诸天每一位将士心中都将明白，他们血战，不仅是为其君王，更是为诸天正道。”
“他们身后，不仅有家乡龙廷的抚恤，更有整个天庭体系的保障与荣耀！”
“用天庭的公信力与道统资源，为所有奋战者兜底！”
“此举所耗资财固然巨大，”
张陵语气一转。
“然而，它买来的是诸天亿兆兵马对天庭道统的认同、信赖与归属！”
“买来的是将士用命时，心中那份跨越运朝界限的底气！”
“买来的是将诸天看似散乱的兵力，在精神与利益层面，真正凝聚到护卫诸天这面大旗之下！”
“又岂是区区财货可以衡量的？”
顿时，李悝、东郭等仙臣，若有所思。
目前，天庭就像是周代宗法制度。
诸天运朝龙庭汇聚。
龙主效忠天帝，其麾下仙神将士却只知龙主，不知天帝。
家臣效忠大夫，大夫效忠国君，是不可以越级效忠的。
由此，昊天大天尊的目的还是清晰可见。
而如今，陛下这一步步走来——
先立气运龙门，梳理诸天气运长河，将散乱驳杂的龙气初步归拢于天庭正统之下，此乃气运一统之始。
复推功德币于财部，虽在诸天遭遇阻力、推行迟缓，却已播下天庭货币体系的种子。
遣派奸奇深入阎浮诡域，在主流秩序之外另辟蹊径，实验、打磨这套未来的经济命脉，此乃货币一统之谋。
再借瑶池盛会之机，巧施手段，明压暗抚。